Επιτρέπεται ή όχι η περαιτέρω αλλαγή χρήσης με τον Ν.4014/11;

[NIKOS_M]

Εγκύκλιος 7/28-5-12


Από τη συγκριτική εξέταση της διατύπωσης των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει σαφώς η διαφορετική αντιμετώπιση των χώρων που ε΄χουν υπαχθεί στο ν. 3843/2010, των οποίων επιτρέπεται η διατήρησή τους -με τη χρήση που έχουν- για σαράντα χρόνια, σε αντίθεση με αυτούς που έχουν υπαχθεί στο ν. 4014/2011, των οποίων αναστέλλεται για τριάντα χρόνια η επιβολή κυρώσεων, χωρίς περαιτέρω περιόρισμούς.
Κατά συνέπεια, δεν αντίκειται στις διατάξεις του 4014/11 η περαιτέρω αλλαγή χρήσης -σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις- χώρων που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του όπως αναφέρεται στην απρ. 2 της Ενότητας Γ της Εγκυκλίου 1/12, η οποία και καταργείται.

Έγγραφο ΔΟΚΚ 12/04/2013 (εδώ)

3) Για τις αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις που έχουν ρυθμιστεί με το ν. 4014/11
διευκρινίζονται τα εξής :
α) Αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις, για τις οποίες μπορεί να εκδοθεί άδεια δόμησης για τη νομιμοποίησή τους, δηλ. δεν αντίκεινται στους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης ισχύουν τα παρακάτω :
• όσες έχουν υπαχθεί στην παρ. 2 του άρθρου 26 του ν. 4014/11, τότε είναι δυνατή η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους και η εκτέλεση οικοδομικών εργασιών μετά την έκδοση σχετικής άδειας δόμησης νομιμοποίησης και αλλαγής χρήσης, χωρίς να οφείλουν άλλο πρόστιμο.
• όσες, λόγω επιλογής του ιδιοκτήτη, έχουν ρυθμιστεί με το άρθρο 24 του ν.4014/11 δεν επιτρέπεται η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους, αλλά μόνον εργασίες για λόγους υγιεινής και χρήσης, εκτός εάν εκδοθεί άδεια δόμησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη περίπτωση.
β) Αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις, για τις οποίες δεν μπορεί να εκδοθεί άδεια δόμησης νομιμοποίησης επειδή αντίκειται στους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης και οι οποίες έχουν ρυθμιστεί με το άρθρο 24 του ν. 4014/11 δεν επιτρέπεται η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους, αλλά μόνον εργασίες σύμφωνα με την υπΆ αριθ. 2975/19-1-12 Υ.Α. (ΦΕΚ 43 ΒΆ).

Εγώ τώρα, τί να πω στον (ευτυχώς υποθετικό) πελάτη που ενώ είχε υπαχθεί στον 3843 και ήθελε να κάνει αλλαγή χρήσης του είπα "ξαναδήλωσέ το στον 4014 για να μπορείς να του αλλάξεις χρήση";

[Xάρης]

Το τελευταίο έγγραφο της ΔΟΚΚ είναι και το πλέον ξεκάθαρο. Γιατί δεν έβγαλαν από την αρχή μια εγκύκλιο που αντί να διευκρινίζει, μας μπέρδεψε όλους ή ακόμα χειρότερα μας δημιούργησε λάθος εντυπώσεις για το τι ισχύει ή όχι;

Όταν θα υπάρχουν επιπτώσεις σε όσους συντάσσουν τέτοιες μη διευκρινιστικές, "διευκρινιστικές" εγκυκλίους, ίσως και να αλλάξει κάτι. Τα ακούτε κα Μ. Καλτσά;

Για να συμπληρώσω το ιστορικό που παρέθεσε ο Νίκος:

7 Φεβρουαρίου 2012: Εγκύκλιος 1 §Γ.2 (υπογράφει η Γενική Γραμματέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος, κα. Μ. Καλτσά)
"∆εν επιτρέπεται η περαιτέρω αλλαγή χρήσης των χώρων που έχουν υπαχθεί στη ρύθμιση του ν.4014/11."
Αναφέρεται σ' όλες τις περιπτώσεις δηλώσεων του Ν.4014/11, α) νομιμοποιήσεις και β) τακτοποιήσεις για 30 χρόνια.

28 Μαΐου 2012: Εγκύκλιος 7 §Β.1 (υπογράφει η Γενική Γραμματέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος, κα Μ. Καλτσά)
"...σε αντίθεση με αυτούς που έχουν υπαχθεί στο ν.4014/11, των οποίων αναστέλλεται για τριάντα χρόνια η επιβολή κυρώσεων, χωρίς περαιτέρω περιορισμούς.
Κατά συνέπεια, δεν αντίκειται στις διατάξεις του ν.4014/11 η περαιτέρω αλλαγή χρήσης –σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις– χώρων που έχουν υπαχθεί στις ρυθμίσεις του όπως αναφέρεται στην παρ. 2 της Ενότητας Γ της Εγκυκλίου 1/12, η οποία και καταργείται."
Φαινομενικά ανατρέπεται πλήρως η εγκύκλιος 1/2012 μετά από 3½ μήνες.
Εκείνο όμως το "σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις", ίσως τελικά άφηνε να εννοηθεί κάτι άλλο. Γιατί πώς θα κάνεις αλλαγή χρήσης σε αυθαίρετο που έχει τακτοποιηθεί και όχι νομιμοποιηθεί, εφαρμόζοντας τις ισχύουσες διατάξεις. Κάτι δεν πάει καλά.

12 Απριλίου 2013: Έγγραφο ΔΟΚΚ με αριθμ. πρωτ. 9961 §Γ.3 (υπογράφει ο Διευθυντής ΔΟΚΚ κος Γ. Γκανασούλης)
"α) Αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις, για τις οποίες μπορεί να εκδοθεί άδεια δόμησης για τη νομιμοποίησή τους, δηλ. δεν αντίκεινται στους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης ισχύουν τα παρακάτω :
• όσες έχουν υπαχθεί στην παρ. 2 του άρθρου 26 του ν.4014/11, τότε είναι δυνατή η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους και η εκτέλεση οικοδομικών εργασιών μετά την έκδοση σχετικής άδειας δόμησης νομιμοποίησης και αλλαγής χρήσης, χωρίς να οφείλουν άλλο πρόστιμο.
• όσες, λόγω επιλογής του ιδιοκτήτη, έχουν ρυθμιστεί με το άρθρο 24 του ν.4014/11 δεν επιτρέπεται η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους, αλλά μόνον εργασίες για λόγους υγιεινής και χρήσης, εκτός εάν εκδοθεί άδεια δόμησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην προηγούμενη περίπτωση.
β) Αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις, για τις οποίες δεν μπορεί να εκδοθεί άδεια δόμησης νομιμοποίησης επειδή αντίκειται στους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης και οι οποίες έχουν ρυθμιστεί με το άρθρο 24 του ν. 4014/11 δεν επιτρέπεται η περαιτέρω αλλαγή της χρήσης τους,..."
Ένα χρόνο μετά, γίνεται (ορθά) διάκριση μεταξύ α) νομιμοποιήσεων (άρθρο 26 Ν.4014/11) και β) τακτοποιήσεων για 30 χρόνια (άρθρο 24 Ν.4014/11).
Οι αλλαγές χρήσεων επιτρέπονται μόνο για όσα αυθαίρετα μπορούν και θα νομιμοποιηθούν, σύμφωνα πάντα με τις ισχύουσες διατάξεις (αυτονόητο) που αναφέρονταν στην Εγκύκλιο 7/2012.